宁夏国有资产投资控股集团有限公司原总司理屠国军违纪违法案剖析

宣布时间：2021-12-24

屠国军，，，，，，，，1998年至2007年12月，，，，，，，，先后任银川市商业银行总行营业部主任，，，，，，，，副行长、党委委员；；；；；；；；2007年12月至2008年11月，，，，，，，，任宁夏银行副行长、党委委员；；；；；；；；2008年11月至2016年10月，，，，，，，，任宁夏担保集团有限公司董事长、党委书记；；；；；；；；2016年11月至2018年9月，，，，，，，，任宁夏国有资产投资控股集团有限公司总司理、党委副书记。。。。。。。。

2018年4月，，，，，，，，宁夏回族自治区纪委监委对屠国军涉嫌严重违纪违法问题立案审查视察，，，，，，，，并按程序对其接纳留置步伐。。。。。。。。

随后的两年间，，，，，，，，宁夏担保集团干部职工被给予党纪处分的有7人，，，，，，，，移送司法机关2人，，，，，，，，组织处置惩罚51人，，，，，，，，扫除劳动条约6人，，，，，，，，公司近八成干部职工受随处分或处置惩罚。。。。。。。。

2018年5月29日，，，，，，，，宁夏担保集团原副总司理朱某被开除党籍、扫除劳动关系，，，，，，，，其违纪所得80.3万元被收缴；；；；；；；；2020年1月19日，，，，，，，，宁夏担保集团原党委副书记、总司理冯国庆因犯受贿罪，，，，，，，，被判处有期徒刑6年，，，，，，，，并处分金人民币40万元；；；；；；；；2020年3月23日，，，，，，，，屠国军因犯贪污罪、受贿罪、玩忽职守罪，，，，，，，，被判处有期徒刑12年6个月。。。。。。。。

宁夏担保集团有限公司是宁夏回族自治区党委、政府为缓解全区中小企业融资贵、贷款难问题，，，，，，，，于2008年注册资源金10亿元建设。。。。。。。。由于集团向导班子“一岗双责”推行不到位、羁系缺失，，，，，，，，集团各层级职员未履职或未准确履职，，，，，，，，董事会整体决议作用施展缺乏，，，，，，，，审批管控保存重大失误等缘故原由，，，，，，，，至2018年底，，，，，，，，集团资源金已近枯竭，，，，，，，，担保项目爆发大面积代偿，，，，，，，，代偿余额共计13.96亿元，，，，，，，，拖欠委托贷款4217.4万元，，，，，，，，担保职能基本损失，，，，，，，，给自治区国有资产带来重大危害和损失。。。。。。。。

自认仕途已尽

董事长消极怠工、钻营私利

2008年，，，，，，，，时年48岁的屠国军因恒久在金融领域的事情业绩和履历，，，，，，，，被组织任命为宁夏担保集团党委书记、董事长。。。。。。。。

成为区属国有独资企业一把手，，，，，，，，面临组织交付的这份沉甸甸的责任，，，，，，，，屠国军的心田却漠不关心。。。。。。。。原本正处在做事创业的黄金年岁，，，，，，，，他却选择了一种闲散无为的心态。。。。。。。。

“人为收入降了，，，，，，，，但责任却更大。。。。。。。。”刚到担保集团，，，，，，，，屠国军多次在他人眼前述说心田的失踪。。。。。。。。但相识真相的人知道，，，，，，，，这只不过是一个捏词，，，，，，，，真正让他消极怠工的缘故原由，，，，，，，，是他自以为仕途已经到了止境，，，，，，，，即便起劲也是这个样。。。。。。。。“从那时起，，，，，，，，事情没有了热情，，，，，，，，责任心也削弱了，，，，，，，，什么事都不想管了，，，，，，，，只想逍遥。。。。。。。。”屠国军在后悔书中反思。。。。。。。。

心态决议行动。。。。。。。。屠国军将事情责任推卸给下属，，，，，，，，能少操心就少操心，，，，，，，，但看待私事却尤其上心。。。。。。。。看待公务时，，，，，，，，用屠国军自己的话说，，，，，，，，“只要完成事情，，，，，，，，对得起自己的人为就行”，，，，，，，，除此之外，，，，，，，，他还常以信托下属为托词，，，，，，，，对营业谋划治理撒手不管，，，，，，，，把担保审批权交给谋划班子。。。。。。。。2013年，，，，，，，，为顺应担保营业量增添需求，，，，，，，，屠国军以公司董事会名义对营业转授权做了变换，，，，，，，，将评审委员会主任授权额度上限由1000万元调至2000万元。。。。。。。。这样一来，，，，，，，，需要自己签字的审批营业自然就少了许多。。。。。。。。

“横竖提升希望不大了，，，，，，，，何倒运用手中担保审批权‘捞一把’呢？？？？？？？？”与处置惩罚公务相反，，，，，，，，但凡遇到有人请托、能够谋取一己私利的“私事”，，，，，，，，屠国军又一改闲散做派，，，，，，，，瞬间收回权力，，，，，，，，变着法儿地大胆拍板。。。。。。。。

2014年底，，，，，，，，宁夏某物资公司股东郭某为追求资助，，，，，，，，给屠国军送上现金10万元。。。。。。。。随后，，，，，，，，屠国军在利益驱动下，，，，，，，，违规操作，，，，，，，，自行签字表决，，，，，，，，以“传签”方法替换召开董事会，，，，，，，，致使其他董事也纷纷一签了之。。。。。。。。像这种没有聚会纪录、纪要，，，，，，，，只有董事会决议表决单的“瘦身”董事会决议，，，，，，，，在集团已是见责不怪。。。。。。。。

中央明令榨取向导干部违规打高尔夫球。。。。。。。。作为一名国有企业向导人，，，，，，，，屠国军州官放火。。。。。。。。2013年至2014年，，，，，，，，宁夏某实业公司总司理海某某为在宁夏担保集团申请到贷款，，，，，，，，多次约请屠国军到银川市某高尔夫球场打高尔夫球。。。。。。。。高尔夫球的肆意转动，，，，，，，，纪录着他与海某某的利益交流。。。。。。。。“其间，，，，，，，，我对他申请的3000万元贷款担保放宽了条件，，，，，，，，又给公司相关营业司理打招呼让想步伐支持该企业。。。。。。。。”屠国军说。。。。。。。。

上梁不正下梁歪

总司理开伉俪店唱“二人转”、办公室主任冰箱塞满香烟

成都某工程机械公司驻宁夏代表庞某将屠国军视为“衣食怙恃”，，，，，，，，通常里对屠国军的家庭生涯和业余喜欢极为关注。。。。。。。。

“我儿子大学结业后去了成都生长，，，，，，，，事情快一年了还在租屋子，，，，，，，，很不利便。。。。。。。。”2007年，，，，，，，，时任银川市商业银行副行长的屠国军和庞某谈天时频发怨言，，，，，，，，庞某连忙体会出了屠国军话里的味道。。。。。。。。

很快，，，，，，，，庞某就拿出15万元作为购房首付款，，，，，，，，在成都为屠国军的儿子买了一套屋子。。。。。。。。2016年，，，，，，，，庞某得知屠国军有换车的想法，，，，，，，，自动以抵账方法，，，，，，，，将一辆新买的价值16.7万元的越野汽车以10万元的价钱出售给他。。。。。。。。屠国军则在庞某公司的担保营业上多次给予资助。。。。。。。。

看到集团一把手使用担保审批权为自己谋私利，，，，，，，，集团原党委副书记、总司理冯国庆也“不甘示弱”，，，，，，，，为多咬几口“唐僧肉”，，，，，，，，他唱起了双簧戏，，，，，，，，玩起了“二人转”。。。。。。。。

提起“翠如意”这个玉器店，，，，，，，，银川市的小微企业主们可谓是无人不知无人不晓。。。。。。。。这个玉器店开得甚是蹊跷：通常里大门紧锁，，，，，，，，但凡店门一开，，，，，，，，很快便有主顾惠顾。。。。。。。。更为希奇的是，，，，，，，，每次开门没多久，，，，，，，，女店主就急遽关门而去。。。。。。。。

这名女店主就是冯国庆的妻子曹某。。。。。。。。2013年，，，，，，，，冯国庆担当集团党委副书记、总司理后，，，，，，，，其妻子曹某使用违规治理的提前退休手续和下岗职工证作掩饰，，，，，，，，将玉器店谋划得“红红火火”。。。。。。。。

2014年，，，，，，，，银川某企业老板吴某某向担保集团申请了4000万元的贷款担保，，，，，，，，可是最后批下来只有2000万。。。。。。。。后经人指点，，，，，，，，吴某某专门到冯国庆妻子的玉器店以46.5万元的高价，，，，，，，，买了一个挂件和一块金镶玉吊坠。。。。。。。。冯国庆知晓吴某某惠顾了其妻子玉器店后不久，，，，，，，，就批准了剩余2000万元的贷款额度。。。。。。。。案发后，，，，，，，，经专业机构判断，，，，，，，，吴某某购置的两个翡翠饰品共值人民币1.5万元。。。。。。。。

云云一来，，，，，，，，怪事频出。。。。。。。。价值5000元的翡翠挂件，，，，，，，，以42万元的价钱卖给某商业公司老板；；；；；；；；价值3万元的翡翠手镯，，，，，，，，以90万元的标价让某小额贷款公司董事长买走……

通过低价购进、高价卖出的暴利生意，，，，，，，，2009年至2014年，，，，，，，，冯国庆与其妻子同谋，，，，，，，，以玉器店作掩护，，，，，，，，先后向多名企业认真人出售翡翠首饰、挂件等，，，，，，，，累计赚钱184万余元。。。。。。。。伉俪店的“二人转”被冯国庆演绎得淋漓尽致。。。。。。。。

作为屠国军最信托的人，，，，，，，，时任集团办公室主任（后任集团副总司理）朱某被公司员工戏称为“研究”主任。。。。。。。。“你们的担保申请，，，，，，，，我们还得研究研究。。。。。。。。”这是朱某对小微企业主们常说的一句话。。。。。。。。“研究”主任的背后，，，，，，，，着实是朱某隐藏的一份奇异的“烟酒情节”，，，，，，，，生涯中他把抽高等烟、品高等酒作为身份的象征。。。。。。。。朱某在担当办公室主任时代，，，，，，，，仅在2013年到2014年这两年，，，，，，，，就使用手中的担保审批初核权先后收受他人赠予的红酒30箱、茅台酒10箱、南京牌香烟20条。。。。。。。。“家里的酒柜都装不下了，，，，，，，，冰箱里也塞满了香烟。。。。。。。。”看着家里成堆的烟酒，，，，，，，，朱某的虚荣心和成绩感获得空前地知足。。。。。。。。

“白沙在涅，，，，，，，，与之俱黑”。。。。。。。。案发后，，，，，，，，作为被组织处置惩罚的51人当中的施某某，，，，，，，，2012年经人先容来到集团上班。。。。。。。。到岗没多久，，，，，，，，施某某就摸清了公司里的“弯弯绕”，，，，，，，，果真在营业治理中吃拿卡要。。。。。。。。“有次，，，，，，，，我私下里接受某企业老板宴请，，，，，，，，喝酒的画面被他们预谋偷拍，，，，，，，，厥后用作申请贷款的要挟筹码。。。。。。。。”从入职到被辞退，，，，，，，，施某某在公司事情了不到6年。。。。。。。。

制度形同虚设

审批看关系、招聘看裙带

“担保集团爆发窝案的基础缘故原由是制度虚化、弱化，，，，，，，，执行和羁系不到位。。。。。。。。‘牛栏关猫’的制度设计让少数投契分子很快找到了‘暗门’。。。。。。。。”宁夏国有资产投资控股有限公司纪委书记指出了集团治理中的“硬伤”。。。。。。。。

宁夏某修建企业和某物流企业，，，，，，，，双方都保存欠债高、行业运行不稳固的特点，，，，，，，，这两个企业为了获取贷款，，，，，，，，接纳“抱团互保”的方法，，，，，，，，划分申请了5000万元的贷款。。。。。。。。危害爆发后，，，，，，，，共形成7600余万元的代偿余额。。。。。。。。除此之外，，，，，，，，偕行企业以及保存上下游客户关系的企业互保问题也是导致项目代偿的一个主要因素，，，，，，，，行业链条爆发的连锁反应，，，，，，，，为后期债务追偿带来了不小的难度。。。。。。。。

项目评审委员会的作用在那里？？？？？？？？包管反担保步伐的功效在那里？？？？？？？？办案职员不禁疑惑。。。。。。。。

作为公司一把手，，，，，，，，屠国军本应做尊崇制度、遵守制度的执行者和树模者，，，，，，，，但为了一己之私，，，，，，，，反倒成了首个“破窗”者，，，，，，，，在开展担保项目营业上，，，，，，，，始终将“关系”“实惠”而非实力作为自己的审批原则。。。。。。。。

宁夏某企业打着“上面向导打过招呼”的幌子，，，，，，，，赢得了屠国军的格外看护。。。。。。。。遗憾的是，，，，，，，，该企业获取贷款后不到两年，，，，，，，，市场情形爆发了转变，，，，，，，，新产品开蓬勃不到市场预期，，，，，，，，企业亏损停产、资金链断裂、债务缠身，，，，，，，，直接导致上万万的贷款无法送还。。。。。。。。

在步队建设中，，，，，，，，屠国军同样是制度的僭越者。。。。。。。。2012年，，，，，，，，屠国军接受了吴忠市公安局某向导送来的礼金后，，，，，，，，直接将其儿子安排到担保集团事情。。。。。。。。？？？？？？？吹揭话咽执ス孀萑，，，，，，，，公司其他向导也纷纷效仿，，，，，，，，“七大姑”的儿子、“八大姨”的女儿一直地被安排到公司。。。。。。。。

明知程序不正当、操作不规范，，，，，，，，但在各自利益驱使下各人心照不宣。。。。。。。。公司建设8年多，，，，，，，，仅面向社会举行过2次果真招聘，，，，，，，，而通过“招呼安顿”“关系安顿”“裙带安顿”方法被选聘到集团的员工多达62人。。。。。。。。公司准入门槛被人为降低，，，，，，，，导致大部分员工素质能力与事情要求不匹配，，，，，，，，客观上给集团担保营业开展带来了危害。。。。。。。。

“掀开公司的制度汇编，，，，，，，，种种制度一应俱全，，，，，，，，种种清廉自律划建都能找到。。。。。。。。但有制度不去严酷执行，，，，，，，，在利益和人情眼前损失了原则。。。。。。。。”屠国军接受采访时仰天长叹，，，，，，，，“忙了十几年，，，，，，，，却把自己给忙活到牢里了。。。。。。。。”

量纪量法剖析

经审查视察，，，，，，，，屠国军保存以下违纪违法和涉嫌犯法的问题。。。。。。。。

在违反党的纪律方面：屠国军违反政治纪律，，，，，，，，对抗组织审查；；；；；；；；违反中央八项划定精神，，，，，，，，接受私营企业主安排打高尔夫球；；；；；；；；违反组织纪律，，，，，，，，在组织函询时不如实说明问题；；；；；；；；违反清廉纪律，，，，，，，，收受礼金。。。。。。。。屠国军前述有关行为，，，，，，，，亦组成职务违法。。。。。。。。

在涉嫌犯法方面：屠国军使用职务便当不法占有公共财物，，，，，，，，涉嫌贪污犯法；；；；；；；；使用职务便当为他人谋取利益，，，，，，，，收受他人财物，，，，，，，，涉嫌受贿犯法；；；；；；；；在推行政策性融资担保职能事情时代，，，，，，，，严重不认真任、不认真推行职责，，，，，，，，致使公共工业、国家和人民利益遭受重大损失，，，，，，，，涉嫌玩忽职守犯法。。。。。。。。

屠国军身为党员向导干部，，，，，，，，严重违反党的纪律，，，，，，，，组成职务违法并涉嫌犯法，，，，，，，，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，，，，，，，，情节严重，，，，，，，，性子卑劣，，，，，，，，应予严肃处置惩罚。。。。。。。。2018年9月，，，，，，，，经自治区纪委监委研究，，，，，，，，并报自治区党委批准，，，，，，，，决议给予屠国军开除党籍、开除公职处分；；；；；；；；收缴其违纪所得；；；；；；；；将其涉嫌犯法问题及所涉财物移送司法机关依法处置惩罚。。。。。。。。

2020年3月23日，，，，，，，，屠国军因犯贪污罪、受贿罪、玩忽职守罪，，，，，，，，被判处有期徒刑12年6个月。。。。。。。。

(中央纪委国家监委网站)

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