发改工业〔2022〕273号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，，新疆生产建设兵团，，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

目今我国经济生长面临需求缩短、供应攻击、预期转弱三重压力，，，，，，，，工业经济稳固增添的难题和挑战显着增多。。。。。。在各地方和有关部分派合起劲下，，，，，，，，2021年四序度以来工业经济主要指标逐步改善，，，，，，，，振作工业经济取得了阶段性效果。。。。。。为进一步牢靠工业经济增添势头，，，，，，，，抓紧做好预调微协调跨周期调理，，，，，，，，确保整年工业经济运行在合理区间，，，，，，，，经国务院赞成，，，，，，，，现提出以下政策步伐。。。。。。

一、关于财务税费政策

1．加大中小微企业装备用具税前扣除力度，，，，，，，，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的装备用具，，，，，，，，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，，，，，，，，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；；；；；；；；企业可按季度享受优惠，，，，，，，，昔时缺乏扣除形成的亏损，，，，，，，，可按划定在以后5个纳税年度结转扣除。。。。。。适用政策的中小微企业规模：一是信息传输业、修建业、租赁和商务效劳业，，，，，，，，标准为从业职员2000人以下，，，，，，，，或营业收入10亿元以下，，，，，，，，或资产总额12亿元以下；；；；；；；；二是房地产开发谋划，，，，，，，，标准为营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；；；；；；；；三是其他行业，，，，，，，，标准为从业职员1000人以下或营业收入4亿元以下。。。。。。

2．延伸阶段性税费缓缴政策，，，，，，，，将2021年四序度实验的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，，，，，，，，延续实验6个月；；；；；；；；继续实验新能源汽车购置津贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。。。。。。

3．扩大地方“六税两费”减免政策适用主体规模，，，，，，，，加巨细型微利企业所得税减免力度。。。。。。

4．降低企业社保肩负，，，，，，，，2022年延续实验阶段性降低失业包管、工伤包管费率政策。。。。。。

二、关于金融信贷政策

5．2022年继续指导金融系统向实体经济让利；；；；；；；；增强对银行支持制造业生长的审核约束，，，，，，，，2022年推动大型国有银行优化经济资天职配，，，，，，，，向制造业企业倾斜，，，，，，，，推动制造业中恒久贷款继续坚持较快增添。。。。。。

6．2022年人民银行对切合条件的地要领人银行，，，，，，，，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金；；；；；；；；切合条件的地要领人银行发放普惠小微信用贷款，，，，，，，，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。。。。。。

7．落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，，，，，，，，用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效使用专项再贷款，，，，，，，，推动金融机构加速信贷投放进度，，，，，，，，支持碳减排和煤炭清洁高效使用重大项目建设。。。。。。

三、关于保供稳价政策

8．坚持绿色生长，，，，，，，，整合差别电价、蹊径电价、处分性电价等差别化电价政策，，，，，，，，建设统一的高耗能行业蹊径电价制度，，，，，，，，对能效抵达基准水平的存量企业和能效抵达标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，，，，，，，，未抵达的凭证能效水平差别实验蹊径电价，，，，，，，，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳手艺刷新。。。。。。

9．做好铁矿石、化肥等主要原质料和初级产品保供稳价，，，，，，，，进一步强化大宗商品期现货市场羁系，，，，，，，，增强盛宗商品价钱监测预警；；；；；；；；支持企业投资开发铁矿、铜矿等海内具备资源条件、切合生态情形；；；；；；；；ひ蟮目蟛⑾钅；；；；；；；；推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合使用，，，，，，，，提高“都会矿山”对资源的包管能力。。。。。。

四、关于投资和外贸外资政策

10．组织实验光伏工业立异生长专项行动，，，，，，，，实验好沙漠沙漠荒原地区大型风电光伏基地建设，，，，，，，，勉励中东部地区生长漫衍式光伏，，，，，，，，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海优势电生长，，，，，，，，发动太阳能电池、风电装备工业链投资。。。。。。

11．推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组刷新升级，，，，，，，，在西北、东北、华北等地实验煤电机组无邪性刷新，，，，，，，，加速完成供热机组刷新；；；；；；；；对纳入妄想的跨省区输电线路和具备条件的支持性包管电源，，，，，，，，要加速批准开工、建设投产，，，，，，，，发动装备制造业投资。。。。。。

12．启动实验钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳手艺刷新工程；；；；；；；；加速实验制造业焦点竞争力提升五年行动妄想和制造业领域国家专项妄想重大工程，，，，，，，，启动一批工业基础再造工程项目，，，，，，，，推进制造业强链补链，，，，，，，，推动重点地区沿海、内河老旧船舶更新刷新，，，，，，，，加速培育一批先进制造业集群，，，，，，，，加大“专精特新”中小企业培育力度。。。。。。

13．加速新型基础设施重大项目建设，，，，，，，，指导电信运营商加速5G建设进度，，，，，，，，支持工业企业加速数字化刷新升级，，，，，，，，推进制造业数字化转型；；；；；；；；启动实验北斗工业化重大工程，，，，，，，，推动重大战略区域北斗规；；；；；；；；τ；；；；；；；；加速实验大数据中心建设专项行动，，，，，，，，实验“东数西算”工程，，，，，，，，加速长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。。。。。。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）康健生长，，，，，，，，有用盘活存量资产，，，，，，，，形成存量资产和新增投资的良性循环。。。。。。

14．勉励具备跨境金融效劳能力的金融机构在依法合规、危害可控条件下，，，，，，，，加大对古板外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用外洋仓的金融支持。。。。。。进一步流通国际运输，，，，，，，，增强对海运市场相关主体收费行为的羁系，，，，，，，，依法查处违法违规收费行为；；；；；；；；勉励外贸企业与航运企业签署恒久协议，，，，，，，，指导各地方、收支口商协会组织中小微外贸企业与航运企业举行直客对接；；；；；；；；增添中欧班列车次，，，，，，，，指导企业通过中欧班列扩大向西出口。。。。。。

15．多措并举支持制造业引进外资，，，，，，，，加大对制造业重大外资项目要素包管力度，，，，，，，，便当外籍职员及其眷属来华，，，，，，，，推动早签约、早投产、早达产；；；；；；；；加速修订《勉励外商投资工业目录》，，，，，，，，指导外资更多投向高端制造领域；；；；；；；；出台支持外资研发中心立异生长政策行动，，，，，，，，提升工业手艺水平和立异效能。。。。。。周全贯彻落实外商投资法，，，，，，，，包管外资企业和内资企业一律适用各级政府出台的支持政策。。。。。。

五、关于用地、用能和情形政策

16．包管纳入妄想的重大项目土地供应，，，，，，，，支持工业用地实验“标准地”出让，，，，，，，，提高设置效率；；；；；；；；支持差别工业用地类型按程序合理转换，，，，，，，，完善土地用途变换、整合、置换等政策；；；；；；；；勉励接纳恒久租赁、先租后让、弹性年期供应等方法供应工业用地。。。。。。

17．落实好新增可再生能源和质料用能消耗不纳入能源消耗总量控制政策；；；；；；；；优化审核频次，，，，，，，，能耗强度目的在“十四五”妄想期内统筹审核，，，，，，，，阻止因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；；；；；；；；落实好国家重大项目能耗单列政策，，，，，，，，加速确定并组织实验“十四五”时代切合重大项目能耗单列要求的工业项目。。。。。。

18．完善重污染天气应对分级分区治理，，，，，，，，坚持精准实验企业生产调控步伐；；；；；；；；对大型景物电基地建设、节能降碳刷新等重大项目，，，，，，，，加速妄想环评和项目环评进度，，，，，，，，包管尽快开工建设。。。。。。

六、包管步伐

国家生长刷新委、工业和信息化部要增强统筹协调，，，，，，，，做好重点工业大省以及重点行业、重点园区和重点企业运行情形调理监测；；；；；；；；加大协调推动有关政策出台、执行落实事情力度，，，，，，，，适时开展政策效果评估。。。。。。国务院有关部分要各司其责，，，，，，，，增强配合，，，，，，，，起劲推出有利于振作工业经济的行动，，，，，，，，起劲形成政策协力，，，，，，，，尽早展现政策效果。。。。。。

各省级地方政府要设立由省政府向导牵头的协调机制，，，，，，，，制订实验外地区增进工业经济平稳增添的行动计划。。。。。。各级地方政府要团结外地工业生长特点，，，，，，，，在；；；；；；；；な谐≈魈迦ㄒ妗⒂呕糖樾蔚确矫娉鎏ǜ辛τ杏玫乃⑿滦卸；；；；；；；；要总结推广新冠肺炎疫情防控中稳固工业运行的有用做法和履历，，，，，，，，科学精准做好疫情防控事情，，，，，，，，在突发疫情情形下包管重点工业园区、重点工业企业正常有序运行；；；；；；；；针对海内疫情点状散发可能带来的职员返程受限、工业链供应链受阻等危害提前制订应对预案，，，，，，，，尽最大起劲包管企业稳固生产；；；；；；；；加大对企业在主要节沐日开复工情形的监测调理，，，，，，，，实时协调解决难题问题。。。。。。

国家生长刷新委

工业和信息化部

财务部

人力资源社会包管部

自然资源部

生态情形部

交通运输部

商务部

人民银行

税务总局

银保监会

能源局

2022年2月18日