制造业是立国之本、强国之基。。。。。。。。“十四五”妄想纲要提出，，，，，，，，优化区域工业链结构，，，，，，，，指导工业链要害环节留在海内，，，，，，，，强化中西部和东北地区承接工业转移能力建设。。。。。。。。日前，，，，，，，，工信部、国家发改委等10部分团结印发《关于增进制造业有序转移的指导意见》（以下简称《意见》），，，，，，，，明晰了制造业转移和承接的重点工业和模式路径，，，，，，，，并提出到2025年，，，，，，，，制造业结构进一步优化、区域协同显著增强的生长目的。。。。。。。。

为何要增进制造业有序转移？？？？？？怎样掌握转移和承接的重点偏向？？？？？？针对这些问题，，，，，，，，记者采访了相关专家。。。。。。。。

为何增进有序转移？？？？？？

拓展制造业空间、增强工业链供应链韧性、增进区域协调生长

凭证《意见》，，，，，，，，增进制造业有序转移，，，，，，，，要增进资源要素有序流动，，，，，，，，指导工业合理有序转移，，，，，，，，维护工业链供应链完整性，，，，，，，，增进形成区域合理分工、联动生长的制造业生长名堂。。。。。。。。

那么，，，，，，，，为何要在当条件出推动制造业有序转移？？？？？？

拓展制造业生长新空间。。。。。。。。“恒久以来，，，，，，，，我国区域生长不平衡不协调矛盾展现，，，，，，，，工业生长的战略纵深优势尚未充分验展。。。。。。。。工业有序转移不但能发动后发地区生长，，，，，，，，也能拓展蓬勃地区要地。。。。。。。。”中国宏观经济研究院工业所工业室主任付保宗说。。。。。。。。

增强工业链供应链韧性。。。。。。。。国家工业信息清静生长研究中心副主任蒋艳提出，，，，，，，，目今全球工业链供应链加速重构，，，，，，，，我国工业系统完整性和工业链清静稳固面临较大挑战，，，，，，，，“推动工业转移，，，，，，，，就是要引发各地工业优势，，，，，，，，包管工业链清静稳固。。。。。。。。”

更好增进区域协调生长。。。。。。。。“近年来，，，，，，，，我国区域间仍保存工业同质、资源使用低效等问题，，，，，，，，东中西部地区人均GDP差别较大，，，，，，，，公共效劳生长不平衡。。。。。。。。”在蒋艳看来，，，，，，，，推动制造业有序转移，，，，，，，，有利于指导各地区施展较量优势，，，，，，，，增进协调生长。。。。。。。。

付保宗剖析，，，，，，，，对东部地区而言，，，，，，，，一些古板工业外迁可以释放土地等要素空间，，，，，，，，为引进培育高手艺制造业提供支持，，，，，，，，通过“腾笼换鸟”实现转型升级。。。。。。。。对中西部和东北地区来说，，，，，，，，起劲承接工业转移，，，，，，，，能够充分验展低本钱劳动力和充分能源资源等优势，，，，，，，，助推经济增添。。。。。。。。“通过制造业有序转移，，，，，，，，实现东中西协同互动，，，，，，，，有望形成生长的乘数效应。。。。。。。。”

有序转移希望怎样？？？？？？

地区间生长差别进一步缩小，，，，，，，，从工业和区域维度指导偏向

近年来，，，，，，，，随着区域间工业转移深入推进，，，，，，，，中西部地区工业增添值占比一直提高，，，，，，，，地区间生长差别进一步缩小。。。。。。。。数据显示，，，，，，，，2001年—2020年，，，，，，，，中西部地区的工业增添值占比从31.58%增添到41.54%。。。。。。。。

“工业转移一直取得新希望的同时，，，，，，，，也泛起出三大特征。。。。。。。。”蒋艳先容，，，，，，，，从区域看，，，，，，，，东部地区向中西部工业转移逐渐趋缓，，，，，，，，中部地区成为承接工业转移的主力军；；；；；；从行业看，，，，，，，，钢铁、有色、石油等原质料行业向西部地区转移显着，，，，，，，，装备制造等行业仍向东部群集；；；；；；从外资看，，，，，，，，制造业使用外资总体泛起向中西部转移趋势，，，，，，，，但转移幅度不大。。。。。。。。

《意见》聚焦工业和区域两大维度，，，，，，，，明确工业转移和承接的偏向，，，，，，，，通过增强在要害领域和环节的政策指导，，，，，，，，进一步推动制造业有序转移。。。。。。。。

从工业维度看，，，，，，，，团结差别工业的特征和生长阶段，，，，，，，，指导他们划分向知足其生长条件的地区转移。。。。。。。。如劳动麋集型工业重点向中西部劳动力富厚、区位交通便外地区转移；；；；；；手艺麋集型工业向中西部和东北地区中心都会、省域副中心都会等立异要素富厚、工业基础雄厚地区转移。。。。。。。。

从区域维度看，，，，，，，，指导各地统筹资源情形、要素禀赋、工业生长基础、能耗双控和碳达峰碳中和目的，，，，，，，，差别化承接工业转移。。。。。。。。如，，，，，，，，勉励欠蓬勃地区、革命老区、领土地区等特殊类型地区承接生长特色工业；；；；；；推动中心都会和都会群因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心和区域专业效劳中心。。。。。。。。

怎样推动有序转移？？？？？？

用好三种转移模式，，，，，，，，增强工业承接能力

怎样更好推动制造业有序转移？？？？？？《意见》提生工业链供应链上下游对接相助、区域间工业转移相助、科技效果跨区域转移相助等3种模式。。。。。。。。这3种模式在各地的工业转移实践中已卓有效果。。。。。。。。

在工业链供应链对接相助上，，，，，，，，重庆市通过施展龙头企业的辐射刊行动用，，，，，，，，在承接工业转移历程中，，，，，，，，着力构建研发、制造、效劳一体化的工业链系统，，，，，，，，形成了电子信息、汽车制造等完整工业链。。。。。。。。

以汽车工业为例，，，，，，，，重庆市经信委有关认真人先容，，，，，，，，通过承接福特整车产能转移，，，，，，，，发动着名汽车配套企业落地的同时，，，，，，，，助力外地企业进入配套系统；；；；；；再通过提升配套能力增进多家外地民营企业进入汽车行业，，，，，，，，从而承接更多整车厂商产能，，，，，，，，形成“滚雪球”效应。。。。。。。。“现在，，，，，，，，全市整车企业已达21家，，，，，，，，零部件企业凌驾1000家，，，，，，，，70%以上零部件实现外地配套。。。。。。。。”

在区域间工业转移相助方面，，，，，，，，安徽省建设了苏皖相助树模区等一批省际工业相助园区，，，，，，，，以共建园区作为工业承接载体，，，，，，，，培育壮大工业集群。。。。。。。。“江淮蔚来先进制造基地年产能12万台。。。。。。。。”蔚来团结首创人秦力洪说，，，，，，，，今年上半年完成整体升级后，，，，，，，，将抵达24万台整车及零部件年产能。。。。。。。。别的，，，，，，，，在新桥智能电动汽车工业园区的第二生产基地也将于今年三季度正式投入量产。。。。。。。。

“有序转移，，，，，，，，重在承接。。。。。。。。”蒋艳说，，，，，，，，近年来，，，，，，，，一些中西部地区在工业基础、硬件设施、效劳水一律方面前进显着，，，，，，，，一批科技含量高、发动效应强的项目纷纷落地，，，，，，，，为中西部工业转型生长注入强劲动力。。。。。。。。“相对东部地区，，，，，，，，中西部地区在物流本钱、人才、融资等生产要素方面优势较弱，，，，，，，，都会群内部工业协同能力较弱，，，，，，，，应在优化营商情形上一连发力，，，，，，，，通过培育节点都会增强工业配套能力，，，，，，，，一直提升企业投资意愿。。。。。。。。”

有序转移不是“齐步走”。。。。。。。。付保宗提出，，，，，，，，各地要充分思量自身区位条件和资源禀赋，，，，，，，，在选择工业承接重点方面有取有舍、扬长避短，，，，，，，，才华将潜在优势转化为工业优势。。。。。。。。

工信部有关认真人体现，，，，，，，，下一步将团结有关部分增强树模推广和效劳，，，，，，，，适时修订工业生长与转移指导目录，，，，，，，，指导金融机构立异支持工业转移相助的金融产品，，，，，，，，完善工业转移事情的各项配套步伐。。。。。。。。（记者 韩鑫）

转自：人民日报