蚌埠市人民代表大会常务委员会通告

〔2026〕第一号

《蚌埠市增进智能传感工业生长条例》已经2025年12月10日蚌埠市第十七届人民代表大会常务委员会第三十六次聚会通过，，，，，，，并经2025年12月31日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次聚会批准，，，，，，，现予宣布，，，，，，，自2026年3月1日起施行。。。。。。

蚌埠市人民代表大会常务委员会

2026年1月8日

蚌埠市增进智能传感工业生长条例

   （2025年12月10日蚌埠市第十七届人民代表大会常务委员会第三十六次聚会通过  2025年12月31日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次聚会批准）

第一条为了增进智能传感工业高质量生长，，，，，，，加速要害焦点手艺攻关，，，，，，，提升自主可控水平和国际竞争力，，，，，，，建设海内外有主要影响力的工业集聚地，，，，，，，生长壮大新质生产力，，，，，，，凭证有关执法和行政规则，，，，，，，团结本市现实，，，，，，，制订本条例。。。。。。

第二条本条例适用于本市行政区域内智能传感工业系统建设、科技立异、场景拓展、效劳包管等运动。。。。。。

本条例所称智能传感工业，，，，，，，主要包括智能传感器的设计、制造、应用和相关的焦点质料、装备、效劳等全链条工业，，，，，，，以及与智能传感工业融合生长的古板传感工业。。。。。。详细规模由市人民政府确定，，，，，，，可以动态调解。。。。。。

第三条增进智能传感工业生长应当贯彻新生长理念，，，，，，，坚持政府指导、市场主导、立异驱动、应用牵引、工业协同、集聚生长的原则，，，，，，，实验全链条全域一体化推进。。。。。。

第四条市人民政府应当增强组织向导，，，，，，，将智能传感工业作为一连生长的重点工业纳入国民经济和社会生长妄想，，，，，，，制订政策步伐，，，，，，，建设健全统筹推进机制，，，，，，，协调解决工业生长中的重大问题。。。。。。

县（区）人民政府应当凭证智能传感工业生长总体安排，，，，，，，凭证辖区内工业基。。。。。。，，，，，，明确工业生长重点偏向，，，，，，，协同推进工业生长。。。。。。

蚌埠高新手艺工业开发区治理委员会、蚌埠经济开发区治理委员会凭证职责，，，，，，，做好本区域内增进智能传感工业生长的详细事情。。。。。。

第五条市科技部分认真智能传感工业生长的统筹、协调、推进和科技立异、效果转化等事情。。。。。。

市生长刷新、工业和信息化、财务、人力资源和社会包管、市场羁系、营商情形、招商和对外相助等部分和机构凭证各自职责，，，，，，，做好增进智能传感工业生长相关事情。。。。。。

县（区）有关部分凭证职责做好本县（区）增进智能传感工业生长相关事情。。。。。。

第六条市科技部分会同市生长刷新、工业和信息化等部分组织体例智能传感工业生长妄想，，，，，，，报市人民政府批准后实验，，，，，，，并建设实验评估和动态调解机制。。。。。。

第七条市、县（区）人民政府及其有关部分应当围绕智能传感工业链上下游，，，，，，，施展晶圆制造等刊行动用，，，，，，，实验精准招商、工业链招商，，，，，，，增进延链、补链、强链，，，，，，，打造质料装备、研发设计、晶圆制造、封装测试、器件模组、终端应用、磨练检测、系统集成等全工业链系统。。。。。。

第八条市、县（区）人民政府及其有关部分应当施展龙头企业引领作用，，，，，，，增进工业链上下游企业协同生长和工业融合生长，，，，，，，推动智能传感工业在消耗电子、汽车电子、医疗电子、工业制造等领域集成应用。。。。。。

支持和勉励中国传感谷施展智能传感工业集聚区和未来工业先导区作用，，，，，，，探索开展体制机制立异，，，，，，，完善工业生态，，，，，，，打造工业立异生长的焦点引擎和集群生长的特色园区。。。。。。

建设、完善智能传感企业梯度培育系统，，，，，，，增进高新手艺企业生长、专精特新及小巨人企业壮大、高生长性科技型企业跃升、单项冠军企业和工业链链主企业领航，，，，，，，培育生长先进智能传感工业集群。。。。。。

第九条市、县（区）人民政府及其有关部分应当建设或者支持企业、高等院校、科研机构等种种立异主体建设智能传感领域共性手艺、要害焦点手艺等研发平台，，，，，，，看法验证、小试中试、孵化载体等效果转化平台，，，，，，，封装测试、磨练检测等公共效劳平台，，，，，，，开展研发效劳和生产性效劳。。。。。。

探索建设基于电子设计自动化手艺的软件共享设计平台、感知融合手艺研究平台和感知能力测试中心等，，，，，，，进一步集聚市场资源。。。。。。

第十条支持和勉励种种立异主体围绕多模态感知、异构集成等前沿手艺和国产化替换开展要害焦点手艺攻关，，，，，，，肩负和加入国家、省、市重大科技项目，，，，，，，突破芯片、器件、模组等手艺瓶颈，，，，，，，主导或者加入智能传感工业相关标准的制订和修订，，，，，，，引领工业生长。。。。。。

勉励工业链上下游企业组建立异团结体，，，，，，，开展工业共性手艺研发和要害焦点手艺攻关，，，，，，，构建协同立异、资源共享、融合生长的工业生态。。。。。。

第十一条市、县（区）人民政府及科技部分应当建设智能传感工业科技效果转化激励机制，，，，，，，推进科技效果赋权刷新，，，，，，，推动相关主体开展科技效果转化相助，，，，，，，支持种种立异主体科技效果在本市转化。。。。。。

支持高等院校和科研机构的科研职员凭证有关划定，，，，，，，通过离岗创业、在职创业或者到企业兼职等方法，，，，，，，从事智能传感领域科技效果转化运动。。。。。。

施展科技大市场等科技立异综合效劳平台和效果转化专业效劳机构作用，，，，，，，为智能传感领域立异效果转化提供全链条效劳，，，，，，，增进科技效果工业化应用。。。。。。

第十二条市、县（区）人民政府及有关部分应当建设和完善智能传感工业引才、育才、留才、用才等包管和激励制度，，，，，，，支持和勉励引进智能传感工业高条理人才，，，，，，，健全应用型人才作育系统，，，，，，，建设以立异能力、质量、实效、孝顺为导向的工业科技人才评价系统。。。。。。

第十三条市、县（区）人民政府及其有关部分应当增进智能传感工业应用场景培育、发明、实验和树模性场景推广，，，，，，，在智慧农业、智能制造、现代效劳、民生包管、社会治理等领域按期集中宣布场景时机清单。。。。。。

第十四条市、县（区）人民政府及其有关部分应当建设智能传感工业新手艺、新产品、新模式和首台套重大手艺装备、首批次新质料、首版次软件等优质产品培育、推荐认证和树模应用推广机制，，，，，，，推行政府首购首用，，，，，，，指导各行业采购使用。。。。。。

搭建工业链信息共享平台，，，，，，，流通企业间相同交流渠道，，，，，，，按期征集和宣布企业需求，，，，，，，增强工业链上下游配套。。。。。。

第十五条市人民政府应当设立智能传感工业生长战略咨询委员会，，，，，，，为智能传感工业生长妄想体例、政策步伐制订、要害手艺攻关、重大项目推进、海内外工业资源对接等重大战略、重大决议提供专业支持。。。。。。

第十六条市、县（区）人民政府应当构建多元化资金支持系统，，，，，，，建设稳固的智能传感工业财务帮助机制，，，，，，，加大国有资源投入并建设健全顺应工业生长的评价审核羁系制度。。。。。。市人民政府应当凭证国家划定设立切合智能传感工业生长需要的主题母基金，，，，，，，勉励县（区）人民政府凭证国家划定设立子基金和专项基金。。。。。。

指导种种基金和社会资笔僻持智能传感工业生长，，，，，，，完善工业生长基金支持系统。。。。。。勉励和指导银行、担保、包管等金融机构凭证企业生长的差别阶段提供响应融资产品。。。。。。支持智能传感企业上市融资和开展海内外并购。。。。。。

第十七条  市、县（区）人民政府及其有关部分应当营造市场化、法治化、国际化的营商情形，，，，，，，在项目审批备案、土地供应、情形影响评价、基础设施建设等方面依法包管智能传感工业生长。。。。。。

第十八条市人民政府按期举行智能传感工业大会，，，，，，，宣布工业生长报告，，，，，，，打造具有天下影响力的工业生长大会品牌。。。。。。建设中国传感谷专业门户网站，，，，，，，增强智能传感领域人才、手艺、项目等交流，，，，，，，提升中国传感谷的着名度、影响力。。。。。。

支持、勉励智能传感企业增强品牌建设和宣传，，，，，，，加入海内外展览、展会等运动，，，，，，，推动工业相助和手艺交流，，，，，，，支持企业开拓外洋市场。。。。。。

第十九条市、县（区）人民政府及其有关部分，，，，，，，有关高等院校、科研机构、国有企业、事业单位，，，，，，，使用财务资金支持的智能传感工业生长有关项目的实验主体，，，，，，，在培育生长智能传感工业历程中，，，，，，，已推行勤勉尽责义务，，，，，，，未取得预期效果或者效益，，，，，，，切合以下条件的，，，，，，，免于追究或者减轻相关单位和小我私家责任：

（一）决媾和实验程序切合划定；；；；；；；

（二）小我私家和单位没有谋取私利；；；；；；；

（三）未与其他小我私家和单位恶意勾通，，，，，，，损害公共利益和他人正当权益。。。。。。

执法、行政规则尚有划定的，，，，，，，从其划定。。。。。。

第二十条本条例自2026年3月1日起施行。。。。。。

蚌埠市人民政府关于《蚌埠市增进

智能传感工业生长条例（草案）》的说明

——2025年8月27日在市十七届人大常委会第三十四次聚会上

市政府副市长金胜庆

市人民代表大会常务委员会：

我代表市人民政府，，，，，，，就《蚌埠市增进智能传感工业生长条例（草案）》（以下简称《条例》）有关情形说明如下。。。。。。

一、立法须要性

一是贯彻落实习近平总书记主要指示精神和党中央决议安排的一定要求。。。。。。习近平总书记始终将人工智能置于国家战略高度，，，，，，，要求“起劲推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，，，，，，，培育壮大智能工业，，，，，，，加速生长新质生产力，，，，，，，为高质量生长提供新动能”。。。。。。党中央将人工智能列为国际科技竞争的要害领域，，，，，，，出台《新一代人工智能生长妄想》等政策强化顶层设计，，，，，，，强调要通过手艺自主自强抢占全球立异制高点。。。。。。传感器作为人工智能的“感官”与数据源头，，，，，，，是人工智能工业的硬件基础。。。。。。制订本条例正是将习近平总书记“推感人工智能康健有序生长”“生长新质生产力”等战略头脑转化为地方实践的法治载体。。。。。。

二是凝聚全市共识、把生长传感工业蓝图绘究竟的主要行动。。。。。。蚌埠作为中国三大传感器研发制造基地之一，，，，，，，经由多年生长，，，，，，，已形成“设计－制造－封装－测试－应用”全工业链系统，，，，，，，经济规模近百亿元。。。。。。省委、省政府将中国传感谷与合肥“中国声谷”、芜湖“中国视谷”并列为安徽省人工智能工业“三谷”，，，，，，，为破解资源疏散、协同缺乏的瓶颈制约，，，，，，，蚌埠亟须通过地方立法强化顶层设计和制度包管，，，，，，，坚持新质生产力生长的战略定力，，，，，，，一以贯之推进传感工业生长。。。。。。

三是整合全市资源、推动传感工业高质量生长的要害支持。。。。。。传感工业作为战略性新兴工业的焦点领域，，，，，，，其生长态势优劣，，，，，，，取决于政策、资源、手艺、人才、场景等多元要素的协同设置与高效联动。。。。。。《条例》的制订将明确政府及各部分的法定职责与协作机制，，，，，，，推动工业妄想结构统一化、要素供应设置精准化、立异链条衔接高效化，，，，，，，进而形成资源集聚效应。。。。。。通过构建笼罩全生命周期的制度支持系统，，，，，，，有用指导财务投入、金融资源、平台建设、场景开放、人才引育等要害资源向工业链要害环节倾斜，，，，，，，买通制约工业升级的堵点卡点，，，，，，，为加速形成立异活跃、链条完整、竞争力强的现代化传感工业集群提供坚实法治基础。。。。。。

二、立法历程

为优化传感工业生态，，，，，，，推动传感工业高质量生长，，，，，，，市人大常委会将本《条例》纳入2025年立法妄想。。。。。。市人大常委会和市政府建设立法事情向导组，，，，，，，于4月27日召开立法事情向导组第一次聚会，，，，，，，周全启动立法事情。。。。。。

一是深入开展调研。。。。。。5月上旬，，，，，，，市人大财经工委、法工委会同起草小组，，，，，，，深入相关传感企业调研，，，，，，，与企业家面扑面交流，，，，，，，相识企业在生产谋划历程中面临的难题以及对我市传感工业生长的相关意见建议。。。。。。

二是普遍征集意见。。。。。。市人大常委会相关认真同志组织召开多轮座谈会，，，，，，，划分与相关重点企业、高校院所、市直部分及县区开展座谈交流，，，，，，，普遍听取意见建议。。。。。。团结前期调研和意见征集情形，，，，，，，借鉴学习省内外相关地市条例制订履历，，，，，，，起草小组起草《条例》初稿。。。。。。以后，，，，，，，市科技局、市司法时势向公众开展两轮果真征求意见，，，，，，，同时书面征求各县、区政府（管委会）及有关部分意见。。。。。。

三是充分组织论证。。。。。。为提升《条例》的针对性、可行性及科学性，，，，，，，起草小组多次召开座谈会，，，，，，，约请重点企业、高校院所围绕《条例》内容开展钻研。。。。。。7月8日，，，，，，，市政府召开专题会组织各相关部分讨论《条例》内容。。。。。。7月17日，，，，，，，市政府主要认真同志主持召开《条例》征求意见政党协商座谈会，，，，，，，听取各民主党派市委会、市工商业团结会、市党外知识分子联谊会的意见。。。。。。7月23日，，，，，，，市政府分担认真同志专程前往微电子院座谈交流，，，，，，，进一步听取相关意见建议。。。。。。

8月5日，，，，，，，《条例》立法事情向导组召开第二次聚会。。。。。。8月6日，，，，，，，市司法局组织营业主干和市政府执法照料从专业角度对《条例》提出修改意见。。。。。。8月19日，，，，，，，《条例》通过市政府常务聚会审议。。。。。。

三、主要内容

《条例》包括总则、工业系统建设、立异生长、推广应用、效劳包管、附则六个部分，，，，，，，共24条，，，，，，，详细内容如下：

一是总则。。。。。。明确立法目的，，，，，，，确定《条例》适用规模、动态调解机制以及生长原则。。。。。。明确政府职责，，，，，，，建设健全统筹推进事情机制。。。。。。县（区）政府及管委会凭证辖区内工业基。。。。。。，，，，，，明确生长偏向。。。。。。充分验展中国传感谷工业集聚区和未来工业先导区作用，，，，，，，加速建设公共效劳平台，，，，，，，一直完善工业生态，，，，，，，打造焦点引擎。。。。。？？？？？？萍疾糠智Ｍ吠吵铩⑿鳎，，，，，，发改、工信、财务等相关部分凭证传感工业生长总体要求和安排，，，，，，，推行各自职责，，，，，，，推进传感工业生长。。。。。。

二是工业系统建设。。。。。。组织体例传感工业生长妄想，，，，，，，按期评估调解。。。。。。施展晶圆制造刊行动用，，，，，，，实验精准招商，，，，，，，增进延链、补链、强链，，，，，，，打造全工业链系统。。。。。。施展龙头企业引领作用，，，，，，，推动传感工业向消耗电子、汽车电子、医疗康健、工业制造、空天信息、具身智能等领域延伸。。。。。。

三是立异生长。。。。。。建设研发平台、效果转化平台及公共效劳平台，，，，，，，探索电子设计自动化共享设计平台。。。。。。勉励开展多模态感知、异构集成等前沿手艺和国产替换等要害焦点手艺攻关，，，，，，，肩负国家、省、市重大科技项目，，，，，，，突破手艺瓶颈。。。。。。建设科技效果转化激励机制，，，，，，，支持效果转移转化。。。。。。推动企业主导或加入种种标准制订与升级。。。。。。增强知识产权培育保；；；；；；ぜ白擞。。。。。。勉励引进传感工业高条理人才，，，，，，，健全应用型人才作育系统，，，，，，，建设以立异能力、质量、实效、孝顺为导向的科技人才评价系统。。。。。。

四是推广应用。。。。。。增进应用场景培育、发明、实验和树模推广，，，，，，，在工业、农业、教育、生态情形等领域宣布场景时机清单。。。。。。建设“三新”“三首”树模应用机制，，，，，，，推行政府首购首用，，，，，，，指导社会采购。。。。。。通过建设完善激励机制、宣布需求清单、搭建信息平台等方法流通企业间相同交流渠道，，，，，，，实现上下游就近配套。。。。。。

五是效劳包管。。。。。。设立战略咨询专家委员会提供专业支持。。。。。。统筹财务资金支持工业生长，，，，，，，聚焦要害环节和短板制订帮助政策。。。。。。用好工业投资母基金并支持县（区）及龙头企业设立子基金，，，，，，，指导社会资源构建“种子、天使、工业、并购”基金森林，，，，，，，勉励投早投小投恒久投硬科技。。。。。。指导金融机构提供适配产品降低企业融资本钱。。。。。。支持企业上市、海内外并购。。。。。。优化营商情形，，，，，，，依法包管传感工业生长。。。。。。举行工业大会，，，，，，，增强品牌建设，，，，，，，勉励企业参展交流。。。。。。建设健全立异创业容错机制，，，，，，，依法实验容纳审慎羁系。。。。。。

六是附则。。。。。。明确了《条例》施行时间。。。。。。

以上是《条例》的有关情形汇报，，，，，，，请予以审议。。。。。。

关于《蚌埠市增进智能传感工业生长条例

（草案修改稿）》审议效果的报告

——2025年12月10日在市十七届人大常委会第三十六次聚会上

市人大常委会法制事情委员会

市人民代表大会常务委员会：

今天上午，，，，，，，市十七届人大常委会第三十六次聚会对《蚌埠市增进智能传感工业生长条例（草案修改稿）》（以下简称《草案修改稿》）举行了分组审议。。。。。。常委会组成职员以为，，，，，，，《草案修改稿》驻足效劳“智造强市、工业立市”第一战略，，，，，，，目的使命明确，，，，，，，问题导向显着，，，，，，，内容步伐详细，，，，，，，已经较量成熟，，，，，，，同时提出了修改意见。。。。。。法制事情委员会对修改意见举行研究，，，，，，，对《草案修改稿》举行了修改。。。。。。适才，，，，，，，市人大法制委员会对修改情形举行审议，，，，，，，提出了《蚌埠市增进智能传感工业生长条例（草案表决稿）》（以下简称《草案表决稿》），，，，，，，主任聚会听取了审议效果的报告，，，，，，，对《草案表决稿》举行研究，，，，，，，决议提请本次常委会聚会表决。。。。。。现将审议效果报告如下：

一、法制委员会审议提出，，，，，，，《草案修改稿》第八条第一款关于智能传感工业的应用分类界线不清晰，，，，，，，规模有交织。。。。。。经研究，，，，，，，参照《2025年传感器工业研究报告》中的传感器市场行业分类，，，，，，，将“空天工业、物联网、具身智能”删除，，，，，，，保存“消耗电子、汽车电子、医疗电子、工业制造”。。。。。。（《草案表决稿》第八条第一款）

二、有的常委会委员提出，，，，，，，《草案修改稿》第十条第一款和第三款内容联系细密，，，，，，，可以合并，，，，，，，同时第一款中“提高工业链整体协同生长和抗危害能力”的划定属于效果性表述，，，，，，，立法不宜对此作出划定；；；；；；；有的常委会委员提出，，，，，，，第二款“组建立异团结体”的划定属于企业自主行为，，，，，，，建议以勉励方法为主。。。。。。经研究，，，，，，，接纳该意见，，，，，，，将第一款和第三款合并，，，，，，，连同第二款内容作响应修改。。。。。。（《草案表决稿》第十条）

三、有的常委会委员提出，，，，，，，《草案修改稿》第十四条第二款与第十三条都属于场景应用效劳的划定，，，，，，，可以合并。。。。。。经研究，，，，，，，第十三条和第十四条的两款内容，，，，，，，是凭证场景开放、树模应用、市场开拓的逻辑顺序作出的划定，，，，，，，其中树模应用和市场开拓关系更为细密。。。。。。因此，，，，，，，为使表述越发准确，，，，，，，参照《安徽省增进战略性新兴工业集聚生长条例》第八条划定，，，，，，，将第十四条第二款修改为“搭建工业链信息共享平台，，，，，，，流通企业间相同交流渠道，，，，，，，按期征集和宣布企业需求，，，，，，，增强工业链上下游配套。。。。。。”（《草案表决稿》第十四条第二款）

别的，，，，，，，还对《草案修改稿》第二条第二款、第十三条和第十五条作了文字修改，，，，，，，不再逐一报告。。。。。。

《草案表决稿》已按上述意见作了修改。。。。。。

法制委员会以为，，，，，，，经由普遍征求各方面的意见和建议，，，，，，，并经市人大常委会聚会两次审议，，，，，，，《草案表决稿》充分吸收了常委会组成职员的审议意见和各方面的意见、建议，，，，，，，切合本市现实，，，，，，，与有关执法、行政规则不相抵触，，，，，，，已经较量成熟，，，，，，，建议本次常委会聚会通过。。。。。。

泉源：蚌埠市新闻传媒中心